“市民问政直通车”平台开通仪式暨首场市民问政活动举行 市长与市民面对面畅谈“一圈两场三道”建设

6月14日上午，市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄率相关部门负责人做客长沙晚报掌上长沙会客厅。

市民代表正在向市长提问。

　　“一圈两场三道”建设具体能给市民带来哪些实惠？小区周边道路能不能设置夜间停车位？社区会不会增加公办幼儿园？自行车道可不可以单独隔离开？6月14日，“市民问政直通车”平台开通仪式暨首场市民问政活动举行，在活动现场，市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄率部分市直部门、区县（市）政府、园区主要负责人，围绕“一圈两场三道”建设工作，一一回答现场市民代表、来电市民及在线网友的提问。

　　问政嘉宾

　　胡忠雄（市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记）

　　参加问政的有部分市直部门、区县（市）政府、园区主要负责人

　　问政背景

　　2018年4月，市政府办公厅印发《长沙市“一圈两场三道”建设两年行动计划（2018—2019年）》，明确提出了相关建设目标。“一圈”是指15分钟生活圈，“两场”是指停车场、农贸市场，“三道”是指人行道、自行车道、历史文化步道。

　　“把‘一圈两场三道’建设的话语权、监督权、评判权交给市民朋友”

　　主持人：请问市长，长沙市“一圈两场三道”建设有什么总体安排，又将对我们的生活产生哪些影响？

　　胡忠雄：“一圈两场三道”是民生实事。今天我们在这里接受市民问政，是想把“一圈两场三道”建设的话语权、监督权、评判权交给市民朋友，也想通过这种接地气的方式，让市民朋友把生活中的难事、烦心事交给政府。

　　“一圈两场三道”建设，是为了解决老百姓生产、生活、学习当中的一些难事、烦心事，包括出行、买菜、运动、老人在社区的日间照料、小孩的入托问题等等。让长沙的老百姓生活得更加美好、更加便捷、更加安全，这是“一圈两场三道”建设的出发点。

　　强力推进这项工作，第一是顶层设计，把“一圈两场三道”的内容具体化；第二是年度目标，明确了2018年、2019年这两年在长沙六区一县两市的具体任务；第三是务实推进，比如，15分钟生活圈、农贸市场等建好之后，要看市民是不是真的方便了、满意了？我们要通过这样的工作，给老百姓实实在在地做点事情。

　　现场问政

　　“目标更具体，也便于老百姓来监督我们的工作”

　　【对话实录】 凌捷（天心区城南路街道自来水公司宿舍居民）：每年“两会”，政府都会提出办很多民生工程，为什么2018年还特别提出“一圈两场三道”建设？

　　胡忠雄：市政府在2018年政府工作报告中已经承诺，要做好十件民生实事。进一步强化“一圈两场三道”，就是从系统的角度，进一步完善给老百姓办实事的内容。

　　比如，打造15分钟生活圈，为老百姓解决买菜的问题、孩子入托的问题、老人日间照料等问题，把“一圈”的工作内化成10多项具体内容，让老百姓更加可触摸、可感受。

　　“一圈两场三道”目标更具体，老百姓更好记，也便于老百姓来监督我们的工作。把实事办实，把好事办好。基于这个考虑，我们专门提出“一圈两场三道”来推动政府为老百姓办实事。

　　“让市民朋友生活更美好，这是我们所追求的目标”

　　【对话实录】 吴书华（开福区沙湖桥附近居民）：我想请问一下，“一圈两场三道”建设完成以后，将给我们市民带来哪些具体的实惠？

　　胡忠雄：“一圈两场三道”建设，主要是让市民朋友生活更便捷，在家门口基本能便利地就学、就医、购物、出行。更便捷的同时还要更安全，比如，在15分钟生活圈中，市民原来吃一碗米粉，可能是在路边摊、小棚子里解决，卫生条件不一定能达到标准。我们的建设就是要改善卫生条件，让老百姓吃得更放心、吃得更安全。

　　通过“一圈两场三道”建设，让长沙的市民朋友生活更美好，这是我们所追求的目标。

　　“交通规则意识和文明出行意识，需要大家一起提升”

　　【对话实录】唐南沙（岳麓区银盆岭街道办事处主任）：现在，长沙有的路段虽然划了自行车道，但根本没有被隔开，机动车随随便便就可以“霸占”。自行车道可不可以用护栏隔离一下？现在共享单车这么多，停车区域是不是应该相应增加？

　　胡忠雄：今天，市城管执法局局长来了，先请他来回答一下。

　　邓鹏宇（市城管执法局局长）：我们对自行车道一部分是进行改造，一部分是采取30厘米高的隔离栏杆来隔离机动车道、非机动车道。在全市，我们选择了38条路，先期设置了隔离护栏。

　　目前，长沙共享单车的投放量超过了公共空间的承载能力，现有的停车区域远远不能满足停放需求。城管部门在城市主干道划了4000个停车区域。下一步，我们还会扩展公共停车区域的划分范围，加强对运营企业停车管理的监管督导，加大对违法停车乱象的执法整治。

　　胡忠雄：这个问题涉及“人” “道” “车”三者之间的关系，刚才鹏宇同志讲了“道”和“车”，我还想补充一下“人”的问题。改善道路和停车区域固然重要，但参与者的交通规则意识和文明出行意识，需要大家一起提升。我们倡导大家当一个小时或一天的交通志愿者，亲身体验感受一下，我们一起做到文明出行。

　　社区配套生活设施的短板会得到解决

　　【对话实录】肖超元（市政协委员）：我住在天心区中信新城，那里将来会是长株潭城市群融城的重要区域，我发现，周边没有一个比较大的农贸市场，这些相关的公共配套建设是否在规划当中？

　　胡忠雄：我是长沙南部片区建设领导小组的组长，会积极推进这些事情。在规划层面，一些大的公共配套设施具体怎么布局，请市城乡规划局局长介绍一下。

　　冯意刚（市城乡规划局局长）：我们对南部片区正在重点谋划。公共服务配套设施，比如中学、小学和幼儿园，全市都是按照服务半径来配的。前几年，暮云片区的学校比较少，划到天心区之后，我们对规划进行了修改，增加了七八所中学和小学。

　　农贸市场是我们原来在规划当中控制不太严格的一项设施。目前，在15分钟生活圈中，农贸市场是比较明显的短板。我们在全市设置400个15分钟生活圈，后来调研发现，小学、幼儿园、社区服务中心是配套得最好的，70%以上的15分钟生活圈里都有这些设施，但只有40%的15分钟生活圈有农贸市场，所以我们把它作为短板在补齐。

　　你说的中信新城周边区域，现在结合片区的规划还有一些变化，但是基本的社区配套生活设施，包括一些短板，都会得到解决。

　　“停车问题也是让我这个市长非常揪心的问题”

　　【对话实录】龙凤舞（市人大代表）：现在，长沙城区老旧小区停车难问题一直困扰着居民。我发现，很多小区周边道路基本上都设置了24小时交通禁停标志。可不可以在非城市主干道设置夜间限时停车位，解决一部分停车问题？

　　胡忠雄：这个问题也是老百姓跟我互动交流得比较多的问题。对于停车位，我们要做三件事。第一是“建”，逐年加大停车场建设力度，不仅在地面建、地下建，还要在空中建，减少占地面积。第二是“用”，充分利用现有的停车资源，这不仅包括你说的道路资源，还有很多庭院资源，包括行政事业单位里的停车位、社区里的停车位，实现资源共享。第三是“管”，各个方面共同加强管理。说实话，我们还是倡导绿色出行，尽量让地铁、城铁、公交进行无缝对接。

　　现在，全市机动车总量有230多万台，其中城区机动车保有量130万台，全市总量还以每年25万台至30万台的速度在增加。停车难也是让我这个市长非常揪心的问题。当然，我们需要市民朋友给一些时间，政府做这个工作不可能一下子达到期望值，希望大家能够像今天这样坦诚交流，使我们的工作更加精准，让大家更加满意。

　　“让每个孩子享受到公平、优质的学前教育”

　　【对话实录】 程蓉（开福区通泰街街道西园社区党委书记）：现在的公立幼儿园比较少，而且比较难进，虽然附近有一些私立幼儿园，但是一般学费都比较贵。长沙打造15分钟生活圈时，可以在各个街道、社区多建几所公立幼儿园吗？

　　胡忠雄：你这个事提得非常好，先请岳麓区区长回答一下，他们在这方面有些思考和探索。

　　周凡（岳麓区委副书记、区长）：在15分钟生活圈编制过程中，我们的想法是通过科学规划、新建、提质和资源共享等措施来具体推进，其中一项重要的内容就是就学问题。在岳麓区，我们坚持了教育优先发展、均衡发展，不断完善托儿所、幼儿园、小学、中学等。针对幼儿园，目前按照规范的配置和一定人口单元，我们会跟相关的楼盘开发商、社区一起来了解居民诉求，让每个孩子享受到公平、优质的学前教育。

　　胡忠雄：我再补充一下，我们在全市打造15分钟生活圈，每个生活圈要配一所以上的幼儿园。这些幼儿园能够公办的就要公办。这些幼儿园不一定全部是公办的，公办主要是做示范，示范主要是在内涵和收费等方面。

　　对民办幼儿园，我不太主张办一些所谓的贵族幼儿园，学前的孩子们主要是开心快乐、习惯养成。你说，这个孩子今后的差别，就是因为这个孩子在学前上了收费贵的幼儿园？根本不是那么回事。政府还要做的工作是，把民办幼儿园的收费坚决控制住，同时监管好、保障好民办幼儿园的办园质量和安全。

　　“政府主要还是倡导公共交通出行”

　　【对话实录】 黄合来（中南大学交通运输工程学院副院长、智慧交通湖南省重点实验室负责人）：从交通供需关系来看，中心城区静态交通设施供给总量的增加势必带来出行需求的进一步增长，将可能导致中心城区动态交通路网的进一步拥堵。请问政府在这方面怎么部署相关配套管理工作？另外，怎样通过信息化提供停车诱导服务？

　　胡忠雄：我非常高兴跟高手“过招”，你是学这个专业的，希望你们这些专家多来指导我们的工作。

　　我们想做三个事：第一，政府主要还是倡导公共交通出行。以公共汽车为主体，加上地铁、城铁等轨道交通，还有中运量的运输方式，包括磁悬浮以及今后的有轨电车。像新加坡，他们公共交通出行承担比例非常高，但我们现在公共交通出行的比例不到30%。假如长沙以后这个比例能够达到60%，那么我们的路面资源会节省多少？我们的空气要好多少？现在，政府加大对公共交通的投入，把线路进一步完善，实现点与点的对接。第二，我们今后要把停车设施纳入智慧化的管理系统，分时段收费，并且充分利用有限的停车资源。第三，我们要把握整个公交出行与非公交出行之间的比例关系。如果我们在整个管理过程中，把动态平衡把控好了，我们就可以用最少的资源满足更多的停车需求。

　　黄合来：感谢您的专业解读，我们真心希望会达到这样一个效果。2017年，我主持了长沙市智慧交通系统总体发展模式研究的课题。我们发现，在智慧交通推动过程中，各个部门各自为政，存在信息孤岛的问题。我们当时把相关的部门信息平台梳理了一遍，提出了一些顶层设计的思路。这可能是我们真正走向智慧交通很关键的问题。

　　胡忠雄：完全赞成你的观点，请你继续把这个课题做实落地。

　　“让每位长沙老百姓可感受、可触摸、可看见长沙的历史文化”

　　【对话实录】顾庆丰（文化学者、长沙民俗专家）：长沙有很多老地名、老街巷，包含着老长沙的人文历史和老长沙人的情感。近年来，随着长沙的城市建设，很多的地名、街巷都消失了。我想请问一下，能不能结合历史文化步道的建设，恢复一些老地名、街巷、古道？

　　胡忠雄：我和你想到一块儿了，先请市住建委主任给你解答一下。在他讲的基础上，我再作补充。

　　王伟胜（市住建委主任）：“一圈两场三道”中间就有历史文化步道，作为住建部门，我们有一个想法就是，要让生活在这座城市的人有归属感、成就感。在不断建设过程中，注重对历史厚重的人文肌理的保护。我们觉得，一定要把这些地名保留下来，因为地名是一个符号，这些符号能够唤起市民的回忆，展示我们长沙积淀的历史文化。

　　另外，我们要形成一个机制，在规划、建设、管理的整个过程中，一定要尊重城市的积淀。这才能够使规划落地，让我们希望保护下来的东西得到展示。

　　胡忠雄：要把道路名称沿袭下来，特别是历史名称要保留。另外，要进行规范，现在很多房地产楼盘都是一些外国名，中国名多好啊！同时，还要注意统一，一条路从北到南都应该是一个名字，如果在开福区的时候叫一个名，到芙蓉区是另外一个名，到雨花区又变了一个名，那不太好吧！

　　我们这是对历史负责，也是对未来负责。我们要让每一个长沙的老百姓可感受、可触摸、可看见长沙的历史文化。长沙三千年的历史文化不能只是挂在我们嘴上，也不能只是放在博物馆里，还应该沉淀到老百姓的身边和生活当中来。

　　热线问政

　　“不能完成工作目标，要对主要领导、主管领导进行行政问责”

　　【来电语音】（雨花区居民肖先生）：“一圈两场三道”建设时间紧、任务重，怎样保证在两年之内按时间、高质量地完成建设任务，市政府有哪些具体措施？

　　胡忠雄：我们有四条措施。第一是目标上肩。这两年我们每一年干什么事，具体任务是多少，我们都进行了规划和明确。第二是责任分解。我们现在已经把2018年、2019年“一圈两场三道”各项任务分解到了六区一县，还有湖南湘江新区、长沙高新区、长沙经开区，在各自管辖范围内把整个目标任务细化。第三是严格督查。每个月、每个季度进行现场督查，较真碰硬地督查，督查以后进行排位讲评。第四是强化问责。如果工作推进没有达到要求，建设质量没有达标，我们会对责任单位进行约谈。约谈两次以上，还不能完成“一圈两场三道”工作目标的有关部门、区县（市）、街道、社区，要对其主要领导、主管领导进行行政问责。我们也希望你做“一圈两场三道”建设的支持者和参与者，也请你做“一圈两场三道”建设的监督员。

　　“欢迎你继续监督我们的工作”

　　【来电语音】（岳麓区居民彭飞燕）：有的人行道、盲道本来好好的，但过了一段时间以后，这些道路就被一些牌子或小店铺挡着了。请问能对人行道的这种情况来一次大清理吗？

　　胡忠雄：在人行道的建设过程中，你讲的问题就是我们必须拿下来的“拦路虎”，要把影响人行道、自行车道上的这些设施规划好、整治好。我们还要把自行车道、人行道进一步实现循环，自行车不能骑到一半就没有路了。725公里人行道、850公里自行车道绝大部分要能够通畅直达、形成回环。欢迎你继续监督我们的工作。

　　在线互动

　　“每个生活圈必须要有一个买菜的地方”

　　【网友留言】网友“亲爱的小隽隽”：我是芙蓉区的一名居民，之前遭遇过缺斤少两的情况，想问一下政府部门能不能在每个农贸市场多放几台公平秤？另外，长沙是如何布局农贸市场的？

　　胡忠雄：请市商务局局长先来回答，我再补充。

　　高伟（市商务局局长）：农贸市场主要是为了利民、便民、惠民。规划有四个方面：一是新建一批，新建小区和没有布局农贸市场的小区，2018年到2019年，新建48个；二是提质一批，对现有的农贸市场环境、管理和监督达不到要求的，提质改造一批，数量达79个；三是补充一批，对老旧社区没有区域农贸市场的，通过生鲜门店补充一批，计划建96个；四是规划一批，没有布局农贸市场的要规划建设一批。到时，长沙市的农贸市场总量在445个以上。

　　就农贸市场的管理，我们拿了一个管理规范监督的办法——加大属地管理的责任，明确部门职责，明确市场开办方的主体责任，发挥社会监督的作用。市民发现市场中不公平竞争、扰乱市场秩序、短斤少两的行为可以举报，相关职能部门进行执法。

　　胡忠雄：长沙的农贸市场有三个层次，一是大型农产品批发市场，比如红星市场等；二是中型的农贸市场，50平方米到200平方米之间的农贸市场；三是50平方米以内的社区农产品精品店。大、中、小型农贸市场覆盖后，老百姓买菜会更方便。我们建设的400个15分钟生活圈，每个生活圈都要有一个买菜的地方，就是一个农贸市场，这是我们的规划。

　　【网友留言】网友“文娟”：我很喜欢在长沙的一些比较有意思的小巷里游玩。这次长沙计划建设的历史文化步道具体会在哪些地方建？打算建成什么样子？

　　胡忠雄：这个问题请市城乡规划局局长回答一下。

　　冯意刚：“一圈两场三道”的历史文化步道分为两个部分，一个是历史步道，一个是文化步道。历史步道核心是在老城区，在河东规划了40多公里。从开福寺路到湖南第一师范有6公里多长，中间经过太平老街这条轴线全线贯通，这是“一轴”。“一圈”包含了老城区的范围，把这个圈围成一个历史步道圈。“三环”是指，从中山路往北到开福寺形成一个历史步道环，中间是中山路到西湖路为一个环，南边是西湖路到白沙路围成一个环。

　　这些圈里面有很多“毛细血管”，通过历史步道把两边的建筑、故事、历史场景、传说、非物质文化遗存的发生地还有文保单位全部串起来。河东“三千年不变的城址”，核心部分可以完全保存。网友可以通过这些线路去发现、发掘，希望大家有一个好的体验。

　　结束语

　　“长沙是我精神上的家园”

　　胡忠雄：感谢各位关心自己家乡建设的热心市民朋友、网民朋友。长沙是我家，建设靠大家。

　　我们今天举行这样的活动，是想达到三个目的。第一，人民城市人民建。每个市民都不是旁观者，长沙走向何方，我们每位市民既是见证人，也是主人翁。第二，人民城市人民判。评判政府的工作，比如说“一圈两场三道”建设，政府通过征求意见后拿出工作方案，欢迎市民朋友来评判，并监督我们的工作。第三，人民城市人民管。要通过这么一种方式，让大家都知道政府在干什么。我们希望，在长沙走向未来的过程中，能与市民朋友们一道管理好我们自己的城市。

　　我们的城市一天天变高、变大，城市的物质基础、建筑在变的时候，我们的人也要变。怎样让这座城市走向文明，承载三千年的文化，体现省会城市担当？这不仅是政府的事情，还要靠广大市民的共同努力。广大市民的支持参与，是我们最大的动力、最强的力量。

　　“一圈两场三道”建设只有起点，没有终点。建设尽管有时间节点，但是为长沙的老百姓改善人居环境永远在路上。让老百姓生活得更安全、更便捷，这是我作为市长，对这座城市特别是对市民朋友的期许。

　　我也想通过这样一种方式，进一步激发大家关心这座城市、监督政府工作的热情，融入到这个城市的发展中来。

　　我在长沙住了30多年，尽管2018年才回到长沙工作，长沙不是我地理意义上的家乡，但长沙永远是我精神上的家园。我非常热爱这座城市，希望与广大市民朋友共同努力，让这座城市更有魅力、更加宜居。